中国共产党领导制度体系的有机整体性

发布者:张立奇威尼斯网站:2019-12-13浏览次数:17

2019-12-10  来源:陕西学习平台  编辑:魏奇


党的十九届四中全会系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,把完善党的领导制度,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在首要位置,突出党的领导制度在国家治理体系当中的统摄性地位,形成了系统完整的制度体系。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全党的一项重大战略任务,必须在党中央统一领导下进行

新中国成立以来,大家党在国家制度和国家治理体系建设方面取得了历史性成就,创造性地运用马克思主义国家学说建设社会主义国家制度,逐步确立并巩固了国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度。特别是进入新时代,基于对“共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律”三大规律的深刻认识,大家党坚持从制度层面推进国家治理现代化,使制度体系与治理体系相互融合、制度功能与治理能力相互增强,保证了国家治理现代化的制度优势。党的十九届四中全会精神,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,进一步增强中国特色社会主义制度和国家治理体系的生命力和优越性。

国家治理体系和治理能力现代化的“四梁八柱”日益成熟稳定。党的十九届四中全会指出了我国国家制度和国家治理体系的13个方面的显著优势,党的领导居于顶梁柱位置。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国的国家治理体系建立在中国特色社会主义制度体系基础之上,包括坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、行政体制方面的制度安排,也包括经济制度、学问制度、民生保障制度、社会治理制度、生态文明制度、军队领导制度、“一国两制”制度、外交制度、党和国家监督制度等。如果说这13个方面系统构成中国特色社会主义制度“图谱”,那么党的领导制度是国家的根本领导制度,统领、纵贯各个方面,国家治理能力则是依靠中国特色社会主义这一国家制度管理国家和社会各方面事务的能力,集中体现了党的执政能力。

构筑“政治立党、思想建党、组织强党、作风管党、纪律严党、制度治党”从严治党的制度有机体

党的十九大报告把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列,将制度建设贯穿于党的其他五大建设之中,“以党的政治建设为统领”,共同纳入党的建设新的伟大工程之中,创新发展形成了党的六大建设一起抓的总体布局。

六大建设体系中:政治建设是根本,贵在政治立党。要坚决维护党中央权威和集中统一领导,一切与党离心离德、瓦解党、分裂党、破坏党的团结统一的行为都要受到严惩。思想建设是灵魂,重在思想建党。马克思主义、共产主义和中国特色社会主义是思想之魂,理想信念是党由小到大、由弱到强,克服数不清的困难、战胜一个又一个挑战,发展成为当今世界上最大执政党的根本原因。组织建设是保证,旨在组织强党。要充分发挥党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,坚持落实党的民主集中制原则,加强基层组织管理和党员干部管理,防止组织涣散、纪律松弛。作风建设是形象,意在从严管党。加强作风建设,必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线,把出发点和落脚点归结到实现好维护好发展好最广大人民根本利益上来,归结到为民务实清廉上来,使改进作风的过程成为贯彻实行党的理论和路线方针政策的过程,成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。纪律建设是戒尺,本在提高党建质量。大家党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。进入新时代,党的纪律建设摆在更加重要的位置,凸显了党的纪律和纪律建设在管党治党、正风反腐中的地位和作用,对党的自身建设思考更加深刻、布局更加完善、目标更加清晰、举措更加有力,为政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败斗争提供规范和保障。制度建设是保障,实现管党治党恒常化。党的十八大以来,党内法规制度体系不断完善,以党章为根本,以民主集中制为核心,以准则、条例等中央法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成了具有内在逻辑的有机统一整体。党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度四大板块的党内法规日趋成熟完善。制度治党,实质就是要用法治思维和法治方式管党治党。抓制度的贯彻实行,注重运用制度法规的实行力和约束力来调解党内矛盾、解决党内问题、规范党员行为。

实现了使命型政党内在精神体系:信仰—价值观—形象三个层次的有机统一

党的领导制度体系六方面是一个有机整体。建立不忘初心、牢记使命的制度,是基础和前提;完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,是最高原则;健全党的全面领导制度,是至高地位;健全为人民执政、靠人民执政各项制度,是根本目的;健全提高党的执政能力和领导水平制度,是集中体现;完善全面从严治党制度,是根本保障。

六个制度体系,形成了信仰—价值观—形象三个层次的内在统一。信仰是共产党人的灵魂,是精神之基,马克思主义是中国共产党人理想信念的灵魂。中国共产党自成立之日起,就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标,义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。中国共产党在不同历史时期,也都会根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标,团结带领人民为之奋斗,表现在当代就是中国特色社会主义共同理想。信仰始终是大家党的强大精神支柱,也是抵御各种非马克思主义思想观念影响的“总开关”。筑牢信仰根基,坚定理想信念,才能经受住各种诱惑和考验,才能以坚定理想、百折不挠的奋斗精神,矢志推动中国革命和建设事业不断前进,建立不忘初心、牢记使命的制度,就是铸牢理想信念之魂。

信仰是一个思想问题,更是一个实践问题。共产党员的信仰不是空洞的,具体表现为具体行动和引导行动的价值观。正如习大大总书记所说:“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想,是有客观标准的,那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、清廉奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。”人民性是马克思主义最鲜明的品格,全心全意为人民服务是党的宗旨。作为新时代党员干部更是要“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正清廉等价值观”,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。只有忠诚老实,站稳政治立场,才能做到从思想上政治上行动上同以习大大同志为核心的党中央保持高度一致;只有正确对待手中的权力,勇于担当,为党分忧、为国干事、为民谋利,才能做到公道正派;只有讲真话、办实事、言行一致,依法用权、正确用权、干净用权,才能做到实事求是、清廉自律。

正因为大家党作为世界上建党时间较长、党员人数最多的执政党,作为领导人口最多大国的马克思主义执政党,不忘初心、牢记使命,坚持用纪律管全党、治全党,才成为受人民爱戴和拥护的伟大的党,也才能取得革命、建设和改革开放的一次次胜利,也才能在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

(文章来源:《陕西日报》。编辑为西北政法大学马克思主义学院院长、教授)


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